一起联合体废标事件引发的思考 （第四回——扯淡的原件）一起联合体废标事件引发的思考 （第五回——酒后的吐槽）

　　原标题：一起联合体废标事件引发的思考 （第四回——扯淡的原件）/一起联合体废标事件引发的思考 （第五回——酒后的吐槽）

　　自从上次跟我那朋友聊了些招投标的问题后，他就大小问题常来问我，有一天，我正在星巴克准备演讲稿，突然手机铃声响了几下，一看又是我那朋友打过来的，估计又是他的投标项目遇到什么样的问题了。

　　果不其然，他很着急的告诉我说，有一个项目报名买了招标文件，保证金也打了10万，由于突发的状况，打算放弃投标不去了，他说你上次说投标保证金是给甲方的一个附期限的保证，我报了名不去，不会没收我的保证金吧，这样的话损失就大了。

　　我说你打电话就这事儿啊，看来你并没有完全理解我的意思，我不是告诉你投标保证金的期限与投标有效期一致吗？投标有效期是从投标截止期限开始算的，现在保证金还没发生效力呢，谁会没收你的保证金？

　　我接着说，比如你4月20号9点投标，这一段时间点前，你想不去就不去，即使标书提前交了，也可以每时每刻拿回来，这叫撤回，放心吧，没有一点事情的，如果这个点之后，保证金就发生效力了，这时候再把标书拿回来，叫撤销（代理也未必让你撤），才有机会没收，当然了，你去投标废标了，保证金也是要退还的。

　　朋友说，那我就放心了，那要不要跟代理或招标人发个函说一下，我说那随你了，法律上没有要求，不过你最好说一下，让人家也有个准备，万一你不去了不足三家，也没必要开了，朋友说，这我就放心了，正好有几个问题比较疑惑，我过去找你。

　　朋友首先问说，上次跟你聊过之后，我现在也常有意识去翻看招投标有关规定法律，不过翻遍了也没找到投标报名这个环节，实践中却常常有，代理还要求提交符合资格的复印件盖章或原件，有时甚至是让项目负责人或法定代表人到场，如果检查认为你不符合资格，还不让你报名，也不卖给你招标文件，这该怎么理解呢？

　　我告诉他说，你说的这个情况确实存在，我觉得报名环节能够理解为售卖招标文件，法律规定最低是5天，招标人目的主要是统计一下有多少人来，以便心里有数，万一不足三家就延长售卖期限、推迟开标、修改招标文件什么的。

　　我个人觉得招标文件只要有人去买，就应该卖，法律并没有赋予代理机构判断投标人资格的权利，他只是负责登记。判断投标人资格主要有两种，即资格预审和资格后审，这都是招标人委托的评标委员会的权利。

　　再说了，你购买招标文件时还只是一个潜在投标人，连投标人都不是，检查你的资格毫无意义，你现在不符合标准要求，也不能当然的认为投标时不符合，毕竟离开标还有一段时间呢，这期间你符合资格了也说不定（比如正在签一个业绩、正在升资质、招聘人员、租赁设备等）。

　　说到这里，我们不妨再作一个大胆的推论，假如招标人或代理有权利审核潜在投标人资格，他不是可以决定谁可不可以投标了？那岂不是可以明目张胆的限制、排斥别人了？

　　所以这里的检查资格条件，我们大家可以理解为一种提醒方式，是一种善意尽责的工作态度，提醒投标人某条件不合乎条件，即使购标了，正式投标时也可能会遭评委会的否决，让其自行评估，以避免了一些明显不符的投标人参加投标后引起评委的工作量增加，也造成自身时间和金钱的浪费，直接把别人拒绝了，肯定是不合适的。

　　至于你说的原件问题，这个确实比较令人讨厌，这不光是报名环节，真正投标时也常常让你带各种各样的原件，因每个公司原件有限，有时候还不得不放弃一些投标机会，这不仅导致招标人没有充分得到竞争的收益，也造成大量社会资源的浪费，还滋生出这么非主流的行业。

　　无论从任何角度，均看不出有什么合理性，唯一可以解释通的是项目就这么多，你实力强的企业投标太多原件用不过来，实力弱点的还有机会中几个做做，不然小鱼都被大鱼吃光了，这倒也符合平均主义精神（开玩笑）。

　　我想要求带原件的理由无非是防止投标人造假，客观的讲，这只是一厢情愿，自以为是。如果真的想造假，以现在的技术，根本发现不了。

　　再说了，你专家也不是鉴定机构，本身也不具备这个水平和资格，从这一点上很难说的通，反而害苦了投标人，带着原件到乱跑，有时为不放弃投标机会，逼良为娼不得不去办假证。

　　通过以上分析你会发现，要求提供原件解决不了防止造假的问题， 既然如此，还不如采用以下几个方式有效率，比如采用可信的证书复印件的方式，让投标人提供经过公证的资质证书、营业执照等，与原件视为同等效力。

　　也可以采用数据联网，电子证书、提前原件入库备案等方式，还可以严格资信后审、宽进严出，比如要求中标公示期间提交相关原件，一经发现虚假行为，取消中标资格、记入诚信档案、禁止一定期限投标、处以罚金等手段增加投标人违规成本。

　　类似方式不胜枚举，绝对没必要给投标人增加太多负担和麻烦。近两年已经有各种文件规范这个原件问题了，虽然效果不太理想，但趋势是好的。

　　不小心扯远了，话说回来，如果投标报名很复杂，比如要求提供各种原件、计分资料什么的，甚至是项目负责人或法定代表人到场的，你就要考虑考虑这个标是不是走程序的了。

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　　前两天和朋友喝了几杯，他跟我抱怨说，现在的好多招标文件语句不通、歧义百出、格式错乱、前后矛盾，一看就是明显的复制、粘贴，甚至还见过里面项目名忘了改的。

　　好多地方数年来评分标准都没变过，就像某省，每个招标文件都有那个几大控制目标，还占不少分，那玩意根本没办法写，每次都是通用东西复制上去忽悠专家，专家基本也不会看，投标中不中完全靠运气，跟买彩票差不多。

　　每次做投标文件都特别痛苦，招标文件怎么理解都错，答疑基本也是含糊其辞，有些也没法答疑，翻开招标文件，随便都能挑十几个毛病，要是都答疑，这标也没法投了，得全面修改招标文件。

　　开标过程更像是大家来找茬，遇到大的竞争激烈的项目，每家单位拼了命的找一些微不足道的错误想把对手废掉。

　　每次投标都心惊胆战的，生怕出什么意想不到的问题，工资么没多少，几个亿的项目，尤其是跟踪很久把握大的项目，要是问题出在自己身上，真不知道如何跟公司交代。

　　更可气的是，评判的标准随意性太大，哪些是细微偏差、哪些是实质性不响应根本不告诉你，甚至好多就是埋陷阱坑人，我真不明白，投标这样搞下去有什么意义，大好的青春浪费在这种无聊的事情上。

　　我苦笑说，我承认你说的都是事实，搞过招投标的人都特别有话题，因为这里面问题太多了。

　　你理论学的再好、法律研究再深、理解的再正确、实践经验再丰富也避免不了上面说的问题，因为解释权不在你，让我当专家，无论你投标文件写的多好，随便挑几个毛病简单的很，你解释了跟没说一样，最多也只能去投诉；

　　不过根据我的经验，投诉也基本没用，最主要的是还有一些法律外的因素要考虑，比如这市场以后你还要不要做，你也不敢纠缠下去。

　　我接着说，不过也不要过于悲观，也要看见我们正在摸索、前进，比如废标条款集中明示、取消携带原件、提高必须招标标准、还定标权给招标人什么的，大的方向肯定是好的，还是要积极一点。

　　另外从本质上讲，招标只是采购方式的一种，并不是所有的项目都适合招标，是我们没用好这个工具，给他给予了过多的价值判断，比如公平公正、节资反腐、保护国家利益、维持秩序什么的。

　　另外一个方面，我觉得也是一个很重要的问题，要做好一个招标项目，有两点较为重要，应该坚持两条腿走路。一是保证程序公正，二是要写好招标文件，明确需求。

　　对于第一种，我们制定了招标法、条例、各部门规章、地方政府条例、规章、规范性文件等多的数不胜数，我相信没有一个人全部看过这些文件，可以说在程序方面已经近乎所能，规定的相当详细了，同时各种学术性文章铺开盖地，随便到网上一搜，成千上万条不止，这方面已经不太需要更深入的研究。

　　另一方面，非常忽视的，上面的工作只教给我们要招标，要怎么走程序，每一步具体怎么做，但惟独没教我们怎么写招标文件，没教我们怎么编制采购需求合理、怎么定评分标准合适；

　　为什么资质加5分、业绩加8分、奖项加10分，为什么价格定30分、怎么设置规则才能让投标人充分竞争？市场上这样的供应商多少？怎么调查？他们都什么水平？

　　就像现在做EPC，我们的法律、程序、理念、技术能说都没什么大问题，最基础的问题谁来回答，这个招标文件怎么编合理？

　　以上问题是难点、也是基础，招标文件编不好，再好的程序、再规范的操作也是无源之水，甚至会起到相反的作用，这类研究内容去网上查也非常少，很少有人讨论，这也是导致我们招标流于形式的一个很重要原因。

　　四是花别人的钱，办别人的事，这时候爱咋咋地吧，只要方便自己的工作，没有责任就行了；

　　我们的招投标项目，多为第四种，这或许也是一个原因吧，这就更要求我们要做好招标文件这一基础工作了。

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　　普通参会人员（设计院、水务公司、政府部门）为2300元/人（含会务、资料、场地、用餐、参观考察等费用）；2019年3月20日前返回参会回执并汇款的普通参会人员为2000元/人；设备工程技术企业参会人员为2900元/人；2019年3月20日前返回参会回执并汇款的设备厂家参会人员为2600元/人。现场不能刷卡交会议费。注：需要现场或者提前领到发票的参会代表，请提前将会务费汇款到杂志社。会议费现场只能收现金，不能刷卡。